美國在綠氫產業的政策支持與產業發展息息相關。拜登政府《兩黨基礎建設法案》(BIL)與《降低通膨法案》(IRA)的實施,讓美國致力於實現潔淨氫能的成本目標,同時吸引電解槽新創企業加速佈局。然而,隨著川普2025年上任,政策方向的不確定性正牽動全球氫能市場的未來格局,競爭國如歐盟與中國的動向也值得關注。
DIGITIMES分析師余佩儒指出,拜登政府對綠能產業發展相對支持,分別於2021年11月、2022年8月通過《兩黨基礎建設法案》(Bipartisan Infrastructure Law;BIL)和《降低通膨法案》(Inflation Reduction Act;IRA),為美國支持綠氫發展的兩大關鍵法案,以協助電解槽業者降低營運成本,實現每公斤氫氣生產成本低於1美元的目標。
據美國能源部規畫,預計到2026年,潔淨氫生産成本為每公斤2美元,到2031年降為每公斤1美元,為全球綠氫市場設定新標竿。
余佩儒觀察,IRA中的潔淨氫能生產租稅抵減(Clean Hydrogen Production Tax Credit;PTC,簡稱45V),為10年期的潔淨氫能補貼政策,在美國生產的綠氫每公斤最高可補貼3美元,帶動全球電解槽新創公司至美國發展,預期美國將在2024~2026年進入GW級電解槽工廠擴大製造階段。
美國電解槽獨角獸Electric Hydrogen、新創公司Evoloh受美國能源部支持,擴大在美國建GW級電解槽工廠,預期於2024年後開始營運並持續提升產能。Electric Hydrogen 1.2GW電解槽工廠已於2024年4月運轉,而Evoloh3.75GW電解槽工廠將於2025年營運,並持續提升年產能至15GW。
余佩儒指出,潔淨能源新創公司發展初期的政府計畫補助為營運關鍵,而企業創投(Corporate Venture Capital;CVC)投資亦是營運資金重要來源,亞馬遜氣候承諾基金(The Climate Pledge Fund)投資Electric Hydrogen、Sunfire等電解槽新創公司,致力於支持亞馬遜淨零減碳目標,而3M創投參與Evoloh的A輪融資,為3M氫能技術部署策略之一。
然而,由於川普對化石燃料的支持,預期美國2025年在氫能產業發展上,將會相對支持灰氫,甚至是結合碳捕捉、利用與封存(Carbon Capture, Utilization and Storage;CCUS)的藍氫,排擠上述兩法案對綠氫業者的補貼資源,可持續觀察川普新政對潔淨氫能生產租稅抵減,甚至是對氫能產業補貼等作法是否調整。
余佩儒認為,川普上任對全球氫能產業的潛在影響,一是美國政府綠氫相關補助的放緩,業者可能將更依賴CVC或創投等私人資金推動技術發展,二是美國綠氫發展領導地位的移轉,歐盟與中國等主要經濟體可能強化其在綠氫的領導地位,擴大綠氫相關政策計畫推動,進而改變全球綠氫的領導格局。