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GDP上看2.54% 台灣2021產業發展劍指3大關鍵技術

AI或許不是所有產業的答案,然而,在AI可能滲透日常各界的未來,想抵達未來,也必須瞭解AI、善用AI、監管AI。李建樑

COVID-19(新冠肺炎)疫情來勢洶洶,全球超過8,700萬人確診、超過188萬人因此離世,隔離、封城、實體工作停擺都使得全球經濟衰退;然而台灣逆勢成長,不僅是台灣、南韓、新加坡、香港等亞洲四小龍之首,也是已開發國家中唯一正成長,主計處公布預估台灣2021年全年將有2.54%的經濟成長率,而台灣的產業發展未來又該主攻哪個方向呢?產業須積極從半導體、5G、人工智慧(AI)等三大面向找出融合之方。

台灣防疫聞名全球 工業與商業板塊進入短鏈新常態

在2021年社團法人國家生技醫療產業策進會年會上,以「新創X創新 打造台灣新未來」為專題演講的國家發展委員會龔明鑫主委分析,全球性的傳染病也許不會是最後一次,但台灣的經驗將是後世典範;除了疫情,中美結構性的科技、貿易、板塊戰爭,都使得全球供應鏈加速重組與轉向,如工業4.0趨勢越發明顯,從過往少量多樣與專業分工,轉向更多的水平與產業內貿易、智慧製造與遠距辦公。

在關鍵零組件的創新上,從過往長鏈和落地於生產成本較低地區,轉向能夠降低斷鏈風險的短鏈及企業落地於掌握關鍵技術與零組件之;國家在產業的角色也被強化,以台灣來說,公司協力的口罩國家隊與金融國家隊等,以及5G與資安的政府主導與關鍵物資的確保,都是這波疫情帶來的正向發展。

數位轉型技術工具多 策略目標包含生醫與健康

數位轉型關鍵也包括了半導體、5G、人工智慧(AI)等3大關鍵技術與應用概念;半導體中包含Å世代半導體、邊緣AI、化合物半導體;5G則須部署beyond 5G、開放式網路架構;AI領域則已有漸多的「人工智慧即服務」(AI as a Service;AaaS)、AI的垂直應用如醫療、交通、物聯網場域應用等。

同時強調從底層包括台灣品牌、金融、數位與雙語人才、法規、落實前瞻基礎2.0、兆元投資等要素的「共通基礎環境」;到包含亞洲矽谷、智慧機械、生醫、國防、綠能、新農業、循環經濟、5G、AI、資安等「5+2產業創新」;再到資訊及數位、國防及戰略、資安卓越、台灣精準健康、民生及戰備、綠電及再生能源等「6大核心略」,都從優化環境、建立基礎、概念與落實的進化,步步策略建立和推升台灣產業發展。

生技醫藥產值兆元前踱步 引入國際帶「投」突破

龔明鑫分析,目前生技股票的總市值已經破兆,但產值尚未破兆,希望從包括在生醫方案的基礎上,持續推動精準健康產業,整合生醫、防疫、資通訊醫療,如25家生物資料庫(BioBank)的整合、23億張去識別化的醫療影像、串聯園區聚落加速生醫發展,如阿斯特捷利康(AstraZeneca)的iDream創新中心、國際加速器SmartLab等分別進駐國家生技研究園區和新竹生醫園區。

在新藥與醫材上市部分,也已有超過200項醫材獲得美國FDA核准、19項新藥或國際上市許可;在癌症與心血管疾病的技術發展上,也著手建構基因與健保大數據,進而開發精準預防、診斷、治療、照護系統;而在後端的商業開發方面,也逐步建立台灣品牌,讓入境檢疫、肺炎AI判讀、5G遠距防疫等抗疫解決方案有機會輸出國外;入境檢疫、防疫追蹤、精準健康服務與產品,也同步發展中。

投資銀彈上膛 政府與企業積極輔導與創建投資板

而這些都有賴科技部、衛福部、經濟部等多部會的協同合作,也在過往的這些基底上,亞洲矽谷的推動,已協助87家新創募資超過200萬美金,112年前目標希望能夠協助100家,進一步落實整合資金、人才、法規、市場等各面向的交織。

在提供「補助、投融資一條龍」的新創2.0政策上,從經濟部的小型企業創新研發計畫(SBIR);經濟部、文化部、農委會的600億青創貸款;銜接國發基金的COVID-19投資專案;而這其中都還有過去金管會所協助的創櫃板,以及2021年的創設新板,都在在銜接種子期、創建期、擴充期、成熟期等從早期投資、成熟期投資,一直到後期的資本市場籌資(上市櫃)之路。

希望促進未來的產業投資,在包括創業天使100億元、台杉投資105億元、產業創新轉型基金1,000億元以外,也希望透過一系列租稅優惠,進以加速民間投資,包括天使投資人、有限合夥創投、企業創投CVC等,都正在研議如鬆綁新創2年成立年限的投資門檻、放寬有限合夥約定出資門檻、加強企業與新創的合作機制,以及修正企業購併法來活絡新創出場管道、打造創新性新板。

增加投資資金來源 PE Fund 營造國際人才生態系

同時,研擬讓保險基金可以進入私募股權基金(PE Fund),進而增加PE Fund的資金來源,然而,這都需要公私協力,包括金管會、保險業等的溝通與調整,如以國發會來擔任保險公司資金投資的主管機關,有依、有據、有權責單位的方式來推動,將更能回顧與前瞻。

除了技術、資金、市場拓展外,人才生態的形塑上,也希望藉由「就業金卡」的核發,引進國際人才,目前也已發出1,711張,也是2019年度同期的3倍之多;人才的培育也需要雙向交流,也已協助179名博士與青年出國,其中77位為生醫背景,希望能在與柏克萊(Berkeley)等國際知名的公衛學院合作,進而促成台灣人才的國際能見度、技術、商業技能。

最終在逐步跟上科技與商業的法規創新上,從已協調34項議題的「新創法規調適平台」,到推動智慧醫材專案辦公室,協助釐清法規、完善醫材法規制度的「智慧醫材一站式服務」來加速醫材進入市場,再到「開放健保資料」,進而促成15個健保醫療影像AI應用服務。

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