智慧監控技術與安防應用 建構雲端化的情資中心

內政部警政署警政委員官政哲博士。

監控行業行之有年，近年來因應電腦科技的發展，監控產業已從類比發展至數位，更發展成網路IP以及雲端化，來提升居家、公司、商店、公共場所等環境的安全。新一代的數位監控技術，除了在錄影畫面的品質提升之外，業界更發展出各種透過軟體的辨識技術，可幫助管理者更輕易分析、預警、調閱，朝向智慧監控與安防應用等趨勢發展…

從單純監控到智慧應用  提升民眾安全為目標

為了杜絕生活的不安全感，DIGITIMES於7月9日舉辦智慧監控技術與安防應用論壇，邀請到各產官學等先進，來探討新世代的監控技術與安防相關應用等議題，智慧監控應用將全面啟動！

由於監控設備已從傳統的影像監控、錄影存證的單純功能，發展出能夠隨時隨地存取、智慧辨識、主動預警等的智慧應用功能。像是監控相機IP化、無線化、高解析化，搭配後端的影像處理辨識技術，同時結合物聯應用與雲端服務等功能，讓管理者可以隨時隨地取得監視畫面與預警通知，提升場域安全防範的效率。

除了民間與企業為保障生命財產安全之外，政府單位也積極建構出更綿密的監控網路，搭配雲端平台的應用與情資共享，讓政府單位能夠即時掌控公共安全，維護秩序並提升治安，達到保障民眾生活安全為目的。

安全是基本需求  警政面臨多種新挑戰

論壇一開始，由內政部警政署警政委員官政哲博士，以「警政治安監控雲推展與應用雲端監控系統之整合運用與趨勢」為主題，探討警政雲發展現況與情資導向的整合發展。他表示科技與政策必須相輔相成，才能發揮最大效用。安全是人類最基本需求，更是文明發展的基礎，而政府存在的目的，就是提供人民安居樂業的環境。

然而全球執法單位正面臨財務緊縮、人力裁減、資源減少，多重犯罪與治安問題等挑戰，因此開發具高效能與經濟效益的執法策略與技術，提高科技偵防能力、降低犯罪率，才是積極且最佳的解決方案。

目前警察執法困境，像是法令授權不足與人權保障限制，警力不足(缺8,000人)與預算資源緊縮等，尤其今日犯罪多元化與科技性犯罪日增、科技研發運用能力未與時俱進。使得當今透過網路與社群力量所號召的大型學運與遊行活動，以及大型災害補救上，常使警方無法事先預估警力規劃，以達到維護秩序、預防衝突與犯罪等事件。

他舉例像是太陽花學運、洪仲丘案、張志軍抵台群眾衝突事件、高雄氣爆案、台北捷運隨機殺人案、反核佔領忠孝西路、八仙樂園粉塵爆炸案等都是危安大事件。尤其像八仙這種大型活動，在國外必須提出風險評估報告，來測定安全計畫，諸如急救、消防、現場維安等等。他表示由於台灣目前沒有正式法律來規範群眾的大型活動安全，因此呼籲政府要有相關政策推出。

從社區警政到國土安全  建構全面性情資平台

由於全球各大都市，都積極推動智慧城市建設，其中又以其中城市安全為首要支柱。包括聯合國、歐盟、新北市、中國大陸，都有相似的計畫。他表示警政典範與策略的演化，是源自美國遭受911恐怖攻擊後，開始建立單一與全面性的國家事故管理系統，將不同部門之間的情資整合與共享，透過分享準確、完整、及時、安全的情資，來做出明智正確的決策，以確保國土？公共安全。

台灣對於災難事件的處理方式是各自為政，沒有單一整合的系統。而美國自911之後，其警政策略演變成從「社區警政」走向「國土安全」，以「情資導向警政」為重點，因此他們建構情資分享環境(ISE)、策訂全國性情資共享策略(NSI)、強化情資整合分析與分享機制(情資平台Fusion Center)，建立全國情資整合運用雲端網路，透過結合社會治安與國土安全，來有效打擊犯罪與恐怖主義。

有鑑於此，先進都市治安治理成功關鍵，就是從社區積極參與合作、警政改造？效率提升、跨部門？跨區協調整合、科技情資整合運用、問題導向？創新策略。因此他認為智慧安全城市的基本架構，除了基礎設施(資訊基礎建設)，也要有基本策略－智慧警政？情資導向。因此建構城市安全，必須包含建立「情資整合交換平台」、 「公共服務資訊應用系統」、「情資決策支援網路」等項目。

雲端時代的城市安全  智慧警政必須結合科技

由於雲端的精神，在於資源有效利用、方便管理與存取，因此雲端科技將是城市安全建設的關鍵科技，以發揮最大情資整合效益，透過雲端運算與巨量分析，可以達成城市安全的要求。而智慧警政與網路科技結合，從情資蒐集，透過感知化、物聯化、智能化、整合分享，以建構出城市安全科技防衛網。

他舉例歐洲安全城市計畫(公私合作網際網路發展計畫；FI-PPP)，透過公私部門合作，建構出全歐洲的互聯網技術平台，提供各社會面向所需科技創新發展與應用。其中預防性警政(Predictive Policing)可以化被動為主動，以先期預測與預防方式，在事情發生前提早預防，以防止犯罪或災害發生。

先知先制必須靠情報，在當今情資？資源整合的時代，必須建構「情資整合中心」，將原始資料(data)轉化成資訊與可用情報(information)，並做為行動性的知識情報(intelligence)。透過情資共享，可達到有效減少犯罪、提高偵防能量、增加執法安全、化被動為主動、資源整合並提升效率等利益。如今，美國已有78個情整中心，新北市也建立了情整中心，警政署也正計畫建立中。

由於情資蒐集、情資整合，需要透過大量資訊科技的力量，其中又以導入現代化監控科技，結合影像偵測分析系統來即時偵測犯罪行為，同時又要確保個人隱私與公民確立受到保障，成為智慧警政的首要工作，以期達到先知先制的目標。

最後，他簡介「警政雲端運算發展計畫」，包含第一期的擴增M-Police功能與運用、第二期警政巨量資料分析與運用。警政雲建置，包含新型載具購置？功能開發整合、雲端運算應用系統建構、擴大影像調閱系統勤務派遣、車行軌跡查詢、建構高效率之警政資訊服務網為目標。而情整中心，則以預防性警政與治安治理決策系統為目標，以達到知己知彼，決勝雲端。