國際智慧城市標準及發展

BSI英國標準協會台灣分公司總經理蒲樹盛。

所有的城市都會在十字路口設計紅燈停車，但不管橫向車輛數量有多少，紅燈等待時間通常都不會改變，以至於讓許多車輛只能停留在路口空轉，或是在許多地方排隊，如醫院候診排隊、假日塞車的等待時間等，如果能被事先告知還要等多久，相信會減少等待的焦慮感。

BSI英國標準協會台灣分公司總經理蒲樹盛指出，過去的城市經驗不夠智慧，是因為沒有想到以市民為中心，如搬家時，必須要通知很多單位新的地址在哪裡，造成很多的不便。

蒲樹盛指出，以前不能同步更新資料，是因為沒有這方面的技術，但現在有了物聯網技術，可以將人跟物、物跟物、人跟人連結起來，才能讓智慧城市的未來概念－創新、智慧、永續、連結、開放(資料)、包容得以實現。

但蒲樹盛也強調，智慧城市需要具備的特色，不是做出很多很酷的APP，而是真的能夠提高效率、降低健康及環境的風險、創造價值，讓人類生活更美好。蒲樹盛以新加坡樟宜機場為例指出，如果待機太久，會指引旅客有哪些地方可去，現在也有許多遊樂場會提供遊樂設施目前的排隊狀況，讓遊客知道還要等多久等資訊，減少排隊雍塞的困擾，提升遊客的滿意度。

廠商只要能夠掌握智慧城市的元素，就可以從其中找到發展的機會，尤其是能夠幫助生活提升效率、降低風險的元素，更為重要。蒲樹盛以台北市為例，許多教育及知識資訊，都已開放民眾自由取用，交通及醫療領域都有很大的商機。

從技術的觀點，智慧城市一定要廣設感測設備，如倫敦幾十年來裝了非常多的CCTV，犯罪率大幅下降，但蒲樹盛強調，智慧城市還需要數據分析師，分析感測設備蒐集到的數據，如超商掃描的顧客資料，分析年齡、性別等，進一步做資料交叉分析，才能找出資料更多的價值，如果能再透過開放資料分享，讓更多人可以使用感測設備所蒐集的資訊，還可因此產生跨業別的服務。

從資料流的觀點，不管是收集、傳輸、儲存、分享或資料分析，蒲樹盛指出，很多步驟都跟安全有關，如身分鑑識在智慧城市提供服務，就有非常重要的功能，但以前使用ID及Password來辨識身分的方式已經落伍了，現在必須改用生物辨識，如指紋、視網膜及臉型，視狀況採用哪一種辨識，而這些辨識技術其實都有標準可以依循，讓城市治理者可以迅速建立身分辨識的機制。

但智慧城市同時也正面臨許多挑戰，包括如何凝聚各方意見，形成共識，設定目標和和衡量進展情況，眾多異質設備和系統間的溝通如何進行，以及如何管理風險，確保市民的安全等。

蒲樹盛認為，熟悉並導入智慧城市的國際標準有其必要，如PAS 180:2014(SC)針對各種名詞加以定義，如存取權限(access rights)、巨量資料(big data)等，建立共通語言，有助形成共識。

PAS 181:2014(SCF)則是提供一個策略規劃的框架，可以做為決策參考。如首先要先有願景，並建立起收集市民資訊及想法的神經中樞，資料不但要數位化，同時還要能做到開放及分享，要讓誰來整合這些設備及廠商，如何蒐集利害關係人的想法，確保走的方向是正確的，才能避免城市治理者只做容易做的亮點，卻不見得是市民想要的，同時確保利益會被實現，以迎接未來的挑戰，實現未來的希望。

PAS182:2014年(SCCM)則是提供資訊互動操作的模型框架，可以將不同來源的資訊進行適當的分類及使用，不但可以讓更多資訊得以被發現，同時也讓民眾可以更容易透過這些資訊，發現自己的需求。

蒲樹盛認為智慧城市推動的關鍵成功因素，包括清晰的策略、領導能力、關注使用者需求、更多利害關係人的參與、整合及規劃的能力等。如台灣城市之間的供應鏈的問題就相當值得關注，如食安問題其實就是食品供應鏈有問題才會發生。

蒲樹盛最後強調，遵循智慧城市的國際標準，可以確保資料有可用性，訂定具體的量測指標，才能定出願景及目標，如知道人口成長的狀況及運輸。目前智慧城市已經有著各式各樣的標準可以依循，包括環境面(水、能源及碳管理)、績效面(財政、反貪腐)、安全面(基礎設施、資安等)，是智慧城市應該優先參考的標準，找到未來的發展方向，才能用技術力改善人民的生活。