以智慧科技打造無礙偏鄉交通 2021智慧城鄉論壇展現多元視角

2021智慧城鄉論壇從人文面向重新認識地方小鎮，從交通服務、數位轉型、銀髮就醫及資源整合等面向探討偏鄉議題，希望藉此打開社會各界的對話空間，也讓偏鄉交通服務能更貼近在地需求。交通部王國材部長(中)、中華顧問工程司周永暉董事長(左四)、品味私塾王文靜創辦人(右四)等主講貴賓合影留念。DIGITIMES攝

在科技發展下，城市發展的速度愈來越快，然而因社會人口結構與產業經濟環境的改變，台灣城鄉之間的差距快速拉大，尤其是不便的交通更阻礙了偏鄉居民的生活，也因此交通部長王國材上任之初，就將偏鄉「行的正義」列為重點政策。

肩負台灣交通建設、協助政府施政重責的中華顧問工程司，對於推動偏鄉行的便利不遺餘力，自2019年智慧城鄉論壇探討「智慧運輸提升城市競爭力」以及2020年舉辦「偏鄉便利行」線上策展，今年11/22於交通部集思會議中心舉辦「2021智慧城鄉論壇」，以「偏鄉不偏．智行無礙 」精神為核心，邀請各方專業人士，就不同視角解析台灣鄉鎮的特色與服務挑戰，了解偏鄉交通的痛點，集思廣益謀求創新解決之道。

智行無礙 實現偏鄉交通正義

交通部王國材部長表示，交通部一直以來積極運用科技力與智慧力，集結各方力量，以人本交通的角度，協助在地政府推動多種等兼具安全、便利與彈性的即時交通服務；希望以「在地人服務在地人」的特色，讓搭乘民眾可以出行安心。

政策實施以來，已經逐漸翻轉偏鄉交通不便的既有印象，大幅改善了當地民眾生活，但是我們認為，偏鄉交通還有許多可以成長的空間，更希望藉由各單位資源的投入與整合，傾聽在地聲音，為偏鄉的交通問題找到新的解方，2021年是中華顧問工程司創建52週年，中華顧問工程司屢屢配合政府重大建設，為台灣經濟成長打下堅實的基礎，轉型為公益法人後，依舊為台灣民眾的福祉站在第一線，他也期勉中華顧問工程司持續拓展偏鄉交通應用，落實偏鄉行的正義願景。

中華顧問工程司周永暉董事長在致詞時則表示，中華顧問工程司作為交通公益法人，多年來關注偏鄉移動服務議題，認知到交通運輸對偏遠地區的宜居性扮演著關鍵的功能，為影響地區生活品質的重要因素，便利與負擔得起的交通運輸是偏遠地區經濟成長的重要動力。

特別是隨著科技的進步，人工智慧、大數據、物聯網等新技術的發展，對於偏鄉運輸應該有更智慧與更創新的作為。也因此，中華顧問工程司於2021年7月成立「偏鄉智行中心」，期望以推動者的角色，將過往研究成果落實到偏鄉，同時站在輔導者的角色上，協助偏鄉在地居民自我創生，並以連結者的角色，串接生活需求與移動需求，最終希望以整合者的角色，型塑偏鄉移動服務生態圈，讓Mobility as a Service落實於台灣。最後他也以中華顧問工程司CECI的意涵 ｢智慧連結世界、合作創新生活｣與來賓共勉，希望台灣這片土地因智慧城鄉的推動，達到｢偏鄉不偏．智行無礙｣的理想。

看見台灣小鎮獨特價值

專題演講中，品味私塾王文靜創辦人以「小鎮故事：茶金之河」為題，帶領與會者走進歷史的另一個時空。她先以立在淡水紅毛城門前一塊1868年的石碑，點出台灣茶金之河的淵源。

這塊英國立起的石碑除了見證當時清朝國力衰亡外，同時也是台灣國際化的起點，在這時候英國商船來台灣，從淡水往上走進大溪，意外發現適於種茶的環境，之後英國商人約翰陶德從福建引進種茶技術，自此台灣的福爾摩斯茶從大溪走向紐約，途中串連淡水、大溪、關西、北埔等小鎮，成為真正的茶金之河。

從這條茶金之河可以看出台灣小鎮獨特之處，她表示現在的旅行都是單點觀光，如能串連兩點，附加其歷史脈絡，就可見證到台灣鄉鎮的精彩之處，讓偏鄉不再只是偏鄉，而是有特殊文化底蘊的迷人小鎮。

台灣第一個拿下「國際慢城」認證的花蓮鳳林是典型小鎮，鳳林數位機會中心李美玲理事長指出，這座小鎮與多數台灣偏鄉一樣，都有勞動力大量外移、人口結構兩極化的問題，但在2014年取得慢城認證後情況慢慢改變，在鳳林數位機會中心與在地民眾的努力下，鳳林推出「百鬼夜行祭」、「找到田運動會」等多種文化活動，吸引媒體與種眼光之後又舉辦「蝸牛遊市集」地方創生活動，經過7年的努力下成果逐漸浮現，現在不僅在地住民對土地的認同度提升，青年也開始回鄉創業。

對於未來規劃，鳳林數位機會中心將持續落實鳳林的綠色優質環境、提升國際能見度，吸引國際背包客進入，同時保存在地微型產業活絡深度觀光。並進一步嘗試解決偏鄉根本性結構問題，造就青年回鄉的地方創生願景，進而翻轉偏鄉的困境，讓年輕人可以根留土地。

智慧運輸貼近偏鄉在地需求

交通部科技顧問室王穆衡主任也在「智慧運輸提升偏鄉移動力–噗噗共乘，為愛啟程」演講中先點出偏鄉的四大困境，包括1.大眾運輸班次少。2.站牌資訊雜亂。3.就學路途遙遠。4.壯年人口外移。為解決此問題，交通部雙箭齊下，為在地民眾提供有溫度的便捷服務，首先是提升站點準點率與無縫服務，其次是建構在地多元車輛及戶與骨幹運輸接駁服務。

在此政策下偏鄉交通已大幅改善，他以花東地區為例，過去花東地區客運準點率約為40%，站牌只有起點的發車時間，無從得知乘車資訊，若錯過公車需再等候一個多小時。現在客運準點率提升至70%以上，利用大數據優化班表、實施站站有班表及QR Code設計，讓乘客即時掌握資訊，不必再苦等公車，他表示的改變之火已經燃起，未來交通部將持續輔導地方進行典範轉移，讓偏鄉的交通服務更有溫度。

台灣癌症基金會協助偏鄉民眾防癌抗癌多年，蔡麗娟副執行長在「銀髮偏鄉．就醫無礙-偏鄉癌友的就醫之路」演講中指出，根據統計癌症發生率60歲後增加快速，且台灣南部與東部的癌症死亡率是北部地區的1.4倍，由於癌症的就診治療頻率與死亡息息相關，因此台灣癌症基金會著手調查偏鄉癌友實際的就醫困境，發現交通資源匱乏一直是偏鄉抗癌的痛點，更是偏鄉銀髮癌友是否穩定就醫的關鍵。

在交通便利的狀態下，僅有15%的癌症病患不願高頻率回診，但如果交通不便，比例就會升高至70％，其中主要原因在於長途跋涉且密集回診治療不僅對身體負荷過大，往返成本也相當高，再加上多數偏鄉病患都是無人陪伴獨自就醫，因此持續治療的意願相對較低，為解決此問題，台灣癌症基金會推動「銀髮偏鄉．就醫無礙」，結合中華顧問工程司在內的各方力量，從交通補助、轉乘服務、家庭支持三方著手，讓偏鄉病患可以安心就醫。

高雄市政府交通局張淑娟局長在「偏鄉不偏！公車plus小黃-載運最後一哩的幸福」演講中指出，高雄的桃源區、那瑪夏區、甲仙區等多處偏鄉距離市中心遙遠，有面積廣、人口稀少、聯外交通易受天災影響中斷、公共運輸無法及戶服務等困境，高雄市政府將落實偏鄉交通平權，完善偏鄉路網便利性，提升大眾運輸使用率，降低事故發生率。

另外也將規劃替代公車營運路線，減少政府補助成本，省下偏鄉居民動輒千元的車資費用。現已推動的公車式小黃則克服了地形阻礙深入偏鄉，開往旗山區中寮里與杉林區的月眉里、月美里，這些都是已超過30年沒有公車行駛的地區。在地方創生部分，高雄市政府將培訓偏鄉當地居民擔任司機，創造返鄉工作機會，並提供便捷交通管道，帶動偏鄉觀光發展，她表示高雄市政府讓搭乘偏鄉交通不僅是運輸方式，更是一種生活享受，載運偏鄉最後一哩的幸福。

善用在地資源解決偏鄉交通困境

除了專題演講外，論壇中也由交通部運輸研究所林繼國所長擔任主持人，並邀請演講者與中華顧問工程司葉文健副執行長，以「偏鄉不偏．智行無礙」為題進行座談，林繼國所長表示，交通必須有交流與溝通兩個元素，才能為民眾帶來感動，改善偏鄉交通一直是中央與地方政府的共同施政重點，未來希望透過政策與智慧科技的導入，並結合民間企業與公協會力量，順利解決此問題。

王文靜創辦人則認為台灣多數小鎮具有非常深厚的文化底蘊，但如果只有單點旅行，難以凸顯出其歷史價值所在，對此台灣人必須先提升自我意識，了解偏鄉小鎮的獨特文化資產，再融入美學設計並結合企業力量，方能做出有品質的地方創生。

王穆衡主任指出，偏鄉交通不能錦上添花只做煙火式的點放政策，必須要有長久之計，因此成本控管非常重要。由於國家資源有限，最好的作法是善用在地力量，並透過智慧科技讓所有資訊透明化，讓企業有意願跨入，如此方能打造可長可久的偏鄉交通機制。

李美玲理事長點出交通是公共財，不能只有成本考量，更必須顧及偏鄉民眾行的權力，偏鄉的地域也許不大，但地方民眾多有綿密關係，這些關係可以形成互助系統，外地的力量終究會離開，偏鄉服務還是要靠在地人支撐才會長久。

蔡麗娟副執行長表示，台癌基金會在協助偏鄉民眾抗癌過程中，深刻感受到台灣社會溫暖的力量，不過交通困境一直存在，直接影響罹癌民眾的就醫意願，現在規劃共乘機制可銜接偏鄉與城市，減少移動成本，他希望相關政策可以持續下去，讓偏鄉民眾的康復之路不再遙遠。

張淑娟局長表示，高雄現在打造出名為「MeN Go」的MaaS，此平台目前已運作兩年多，初期以通勤月票為主，後其延伸出各種應用。他指出交通是基礎建設，社會可藉此衍生出各種需求，智慧交通除了解決行的問題外還可納入觀光，並制定配套措施，推展偏鄉的深度旅遊。

中華顧問工程司葉文健副執行長兼偏鄉智行中心主任則指出，這次論壇之所以將「偏鄉不偏．智行無礙 」作為核心，起因是周永暉董事長認為偏鄉智慧交通建設的著力點可以更深、服務範圍可以更廣。

中華顧問工程司長期深耕交通領域，已有深厚的技術基礎與豐富建設經驗，未來希望可以讓更多技術轉化為服務，並與不同領域的組織團體合作，讓智慧交通服務在各處偏鄉落地，近期與台癌基金會的合作就是彼此互結善緣，2021年中華顧問工程司帶著年輕學子走訪鳳林，學生們不僅看到台灣小鎮的美好，也願意主動貢獻所長，協助鳳林數位機會中心導入智慧科技。

他最後表示，科技成果應該全民共享，透過交通建設與智慧科技的整合，有移動需求者都可享有行的權利，讓交通成為偏鄉民眾提升生活品質的重要建設。