發展智慧城市 建構安防系統已成首要之務
- DIGITIMES企劃
-
自IBM在2008年11月於美國紐約提出「智慧地球」的理念，相關話題迅速延燒，智慧城市的概念，更是引起世界各國的關注，透過雲端運算、物聯網、巨量資料分析等技術的結合，將傳感器嵌入和裝備到城市每個角落的供電系統、供水系統、交通系統、建築物和油氣管道等，不僅可以讓居住在城市的民眾生活更加方便，同時也更加安全。
但近年來面對極端氣候所帶來的土石流及水災的侵襲，許多民眾普遍希望智慧城市應該盡速建立智慧型防災預警系統，降低災害的損失。如由財訊雜誌、台北市電腦公會、非凡電視台及山水民調公司所共同主辦的全台灣智慧城市大調查中，就發現智慧型防災預警系統已是現階段台灣民眾最殷切所需項目，需求度高達九成。
近期發生許多城市災害事件，如巴黎恐怖攻擊事件、天津港爆炸事故、高雄市氣爆事件等，更再再凸顯出城市安防管理的急迫性，由於城市區域面積日益擴大，地下管線複雜，新建項目數量多，本來就很難做好災害控管，加上許多城市積極發展觀光，導致外來人口大幅增加，更讓災害發生的可能性大幅增加。
高齡人口增加 基礎建設老化
即使不考慮外來人口，現代城市維安壓力也是日趨提高。根據聯合國預估，全球人口超過500萬的都市於2015年有73個，2020年將成長至86個，2030年更將達104個，人口數量的迅速增加與集中，不但導致城市基礎建設的負擔日益加重，也讓災害的控制變得更加複雜且困難，城市災害的風險也隨之增加。
除了人口數量的問題外，人類平均餘命增加加上少子化趨勢，導致高齡人口比例大幅增加，根據聯合國經濟和社會理事會ECOSOC(Economic and Social Council)最新發布的預測顯示，從2013年到2050年，全球60歲以上老年人口將從8.41億成長一倍。國際信用評級機構穆迪(Moody's)也發佈報告指出，全球有68個國家或地區將在2015年進入高齡化，到2020年將有13個國家或地區進入超高齡社會的階段，由於高齡人口不但生理及心理都容易受到傷害，面對災害的應變能力也比較弱，都讓城市安防的困難度因而提升。
許多先進國家在二戰後的主要城市建設，歷經幾十年的時間變遷，配合保存傳統文化及歷史的潮流，以及居住正義的人權議題，已經很難進行大規模的重建規劃，許多重要基礎建設都已相當老舊，也為城市安防帶來重大威脅。
如紐約市機場等基礎建設平均年齡已超過40年，台灣使用歷史超過40年的主要河川橋梁就超過390座，預計2025年時將有1,090座主要橋樑年齡突破50年，如果無法進行重建，維修與更新不但將會耗費大量人力及物力，面對天然災害的抵抗力也隨之大減，因為設施故障而發生災害的機率也隨之增加。
整合資通訊技術是建構關鍵
為了有效改善前述的城市安防問題，儘速導入資通訊相關技術，設法提升環境偵測與判定能力，才能因時因地制宜，提出解決方案。如何減少城市安防系統維護及升級人力的需求，也是城市安防建設的重點，不僅在於能夠即時檢測及更新軟硬體建設，更要確保系統運作的可靠度。
此外，如何將存在於城市與安防的相關系統，如交通、預警、防災、犯罪打擊等系統加以整合，共用資訊，提升綜合治理與判斷的能力，才能提升災害發生前的預警能力，而且在災害發生時，也才能及時加以處理。
目前許多智慧城市需要的資通訊技術，如雲端運算、物聯網、巨量資料分析及智慧手持裝置等，都是城市安防關鍵技術不可或缺的一環，但最主要的關鍵技術，包括前端資訊採集、資訊傳輸及後端資訊分析處理等三大環節，必須要互聯互通，尤其是提高不同安防系統的相容性，設法打破城市安防建設中的資訊壁壘和孤島的問題，提供更多樣的資訊服務收發方式，並透過控制簡單化、高相容性系統等設計，讓城市安防系統的管理與操作變得更加容易，也得以提升決策速度。
但也因為對於網路及資通訊設備的依賴，城市安防建設同時也得面對數據被竊取、安防系統主機遭到攻擊而癱瘓的風險，不僅可能導致城市安防建設破功，也可能會因此無法追蹤事故的原因、源頭和過程，如何確保資訊安全，勢必會是大量導入資通訊建設的城市安防系統，必須要特別注意的課題。
但在確保城市安全的同時，如何讓生活在其中的市民，不會感覺到生活處處遭到監視的威脅，避免個人隱私遭到侵犯，也是城市制定安防政策時，必須考量的重要因素。
此外，傳統的城市安防工作，多半是由警消單位負責制定標準和作業流程，透過治安防控、緊急指揮等系統，滿足市民安居樂業的需求。但為了符合資訊共用的聯網安全趨勢考量，如何建立自動感應、自動適應及自動判斷的城市安防系統，將過去集中在城市治安部門的管控權，透過去中心化的概念，釋放到城市的每個角落甚至市民手中，讓每個市民都能成為城市安防系統的一份子，是其中的關鍵。
從傳統安防業務到智慧城市安防建設，需要的不只是軟硬體技術，更是管理觀念的一大革新，目前已有許多安防產品已在智慧建築、智慧交通、智慧家庭等諸多領域，得到越來越廣泛的應用，如何將其納入城市安防系統的一環，也是值得考慮的方向。
沒有城市安防就沒有經濟效益
工研院IEK指出，根據世界銀行估算，一個百萬以上人口的智慧城市建設，達到實際應用程度85%時，在城市投入GDP不變之情形下，財富可增加2~2.5 倍，也意味著智慧城市建設有機會促進該城市兩倍的經濟成長，等於也證明了推動智慧城市建設的經濟價值。
事實上，全球因智慧城市的蓬勃發展，至2020年將可望創造出達1.5兆美元的市場價值，根據市場比例排序分別為：智慧政府/智慧教育(Smart Governance/Smart Education；20.93%)、智慧能源(Smart Energy；16.65%)、智慧醫療(Smart Healthcare；15.26%)、智慧安全(Smart Security；14.11%)、智慧建設(Smart Infrastructure；13.75%)、智慧建築(Smart Building；10.21%)及智慧交通(Smart Transportation；9.09%)，而2012年到2020年之預測複合成長率前三大應用，分別以智慧能源最高(19.6%)，其次為智慧交通(14.8%)，第三為智慧安全(14%)。
智慧安全雖非目前排名最高的應用，但隨著幾個主要大城市遭遇恐怖攻擊，建構城市智慧安防系統的急迫性顯然將大幅提高，因為只要城市不夠安全，勢必會影響城市經濟的發展，如根據倫敦金融時報報導，法國巴黎在2015年11月遭遇恐怖攻擊後，法國的旅館與餐飲業的營運都大幅重挫，連帶也影響長期的經濟發展，也讓許多可能帶動經濟價值的智慧城市建設，英雄無用武之地。
