半導體國家級銀彈大戰 台版晶片法未擴及整個生態鏈
- 陳玉娟／新竹
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立法院年初三讀修正通過俗稱「台版晶片法」的產業創新條例部分條例修正案，原期望能助力台半導體產業鏈在全球競爭力持續提升，但卻引發不少爭議。聯發科董事長蔡明介首度公開表示，台版晶片法並未擴及所有半導體產業，應納入IC設計等整個生態鏈。
據IC設計業者表示，台灣不只有神山，相較各國，台灣補助政策做法確實與業界存在嚴重分歧，不僅台版晶片法通過倉促，按所設下門檻條件來看，更被認為是獨厚台積電等少數大廠，並未全面且嚴謹參考各產業所提出的版本與建議。
不僅如此，對自家人與外商的優惠、補助待遇更是天差地別。除先前高通（Qualcomm）與公平會和解案內容外，另就NVIDIA與近期裁員的美光（Micron），近年共拿走新台幣114億元補助金，雖說二大廠立下投資承諾，但台廠僅為了千萬、幾億元搶破頭，外商補助高達數十億元，已令業界相當不平衡。
美中貿易科技戰與疫情所導致的晶片荒，讓多國體認到半導體的重要性，並全面升級為戰略物資，歐美日韓中及印度、新加坡等備妥銀彈，企圖以重金補貼與稅賦優惠，快速增強國家半導體產業設計與製造實力，隨著各國陸續揭露針對本土與海外大廠的政策補助，原是自由競爭的半導體市場，早已轉為國力之戰。
對比多國策略，台灣補助政策做法引發高度爭議，部分IC設計業者表示，政府與業界對於補助存在嚴重分歧，若不儘速修正，台半導體產業優勢地位恐漸失。IC設計業者更進一步表示，各國全面強化半導體產業鏈實力，在補貼政策上可看出大國的決心強度。
眾所周知，中國完全傾國家之力扶植半導體產業，日韓近年亦是投入鉅額資金全面發展先進技術與創新領域，而近年發動貿易科技戰的美國，也投資數百億美元，補助本土與海外大廠，強勢拉升半導體製造實力與補強供應鏈缺口。
雖然各國做法不一，但其目的與期望明確，就是全面提升半導體實力，對比之下，台灣補貼政策相當多，但實際上卻未能準確到位。
例如產業升級創新平台輔導計畫多設有補助上限，金額不高，條件門檻對於一般中小企業卻相當嚴苛。最需要補助的產業，如IC設計 、設備材料等，看得到補助金卻吃不到。
相較之下，政府對外商來台則是相當禮遇，先前經濟部技術處所推動的「領航企業研發深耕計畫」，由NVIDIA與美光取得補助，令業界吃驚的是，NVIDIA以AI創新研發中心計畫，就拿下新台幣67億元補助，而台灣美光也有47.22億元補助金，光二家就拿走114億元。
而台灣IC設計大廠聯發科、瑞昱過往曾申請過的補助金案，期間平均一年都僅1億~2億元，更不用說其他中小型IC設計業者。事實上，NVIDIA的AI研發中心，為台灣AI技術帶來那些助益，仍有待進一步觀察，而台灣美光近期卻是進行人力精簡，政府對土洋業者待遇落差讓業界相當不平衡。
此外，在提升自家產業鏈實力的台版晶片法部分，誠如蔡明介所說，台版晶片法並未讓台灣半導體產業全都受惠，依所設下條件來看，幾乎是獨厚台積電等大廠，業界就傳出只參考半導體製造產業的版本，並未將其他產業的建議納入。
值得注意的是，蔡明介更示警，美國持續擴大箝制中國，美中角力戰推拉下，在中國方面，反而讓資金流向未受禁令的成熟製程IC產品，而台灣中小型IC設計業者將會首當其衝面臨巨大挑戰。
在政府獨厚台積電、外商等大廠下，力積電董事長黃崇仁也針對台版晶片法表示不滿，指出所設下的先進製程、前瞻研發要更為清楚，這些用詞看起來只有台積電等少數大廠適用，台灣半導體不是只有台積電，政府必須要一視同仁。
據了解，除台積電外，台晶圓代工廠並無來自大國設廠壓力，但力積電已確定獲印度官方力邀，助其興建晶圓廠與供應鏈整合，而原定計畫在台建置首座12吋廠的世界先進，也轉為優先考慮提完更優惠補助的新加坡。
責任編輯：朱原弘
