台灣發展智慧城鄉 平台革命應先行(之一)

中華顧問工程司為迎接物聯網(IoT)時代，近年布局積極由硬走軟，適逢成立50周年，中華顧問執行長陳茂南接受了DIGITIMES專訪。陳茂南表示，科技帶來顛覆性創新，政府需要「智慧」應對諸多改變，所謂的智慧除了指政策擘畫，更重要的是利用智慧應用降低創新型態產品、服務對傳統產業的衝擊，進而讓生活更舒適便利。

陳茂南認為，推動智慧城鄉已是全球趨勢，台灣若能善用自身IT產業優勢，結合地小人稠的場域特性，發展潛力無窮，唯須變革的是產業或政府部會的「孤島」性格，加強協作，「時機不等人」。他說，中華顧問走過半世紀，便利生活的核心價值不變，重心已從過去的工程硬體佈建朝向智慧生活應用發展，未來將全力發揮平台角色。

問：請問中華顧問工程司對於智慧運輸、智慧城鄉或智慧生活的願景？中華顧問所扮演的角色為何？

答：我們是工程和科技的法人，以公益角色參加社會服務，在政府、民眾和產業之間扮演整合協作的角色。因應數位時代的演進，我們希望在數位轉型或創新應用方面能加以著力，再連動到各方面，就形成一個向上發展進步的螺旋。我們的願景相當簡單，就是利用「智慧」解決過去到現在傳統無法解決的問題，讓生活更進步。

問：就您來看，台灣的運輸交通及城鄉場域在亞洲或在全球有什麼特殊之處？台灣在推動智慧運輸、智慧城鄉的主要挑戰是什麼？

答：台灣相對於全世界的優勢是，我們有產業的強力支撐，不僅ICT產業非常強，民眾的產品使用也是全球數一數二，大家對相關運用非常熟悉。另一個優勢是，台灣整體場域非常適當，我們有人口眾多集聚的都會區，也有一般規模的縣市鄉鎮，還有偏鄉，不同場域有不同需求與生活，在台灣都可以發展不同的應用，更重要的是，他們都可成為新產品服務的驗證場域。同時，政府的支持相對於其他國家都給了我們不錯的優勢。

不過，我們也面臨非常多挑戰，例如數位轉型始終很難普及，這背後牽涉到國內的產業或組織不擅於合作、協作，形成一座座孤島或說穀倉效應(silo effect)，彼此的互通性和互助性不足，因此發展不夠快速。另一方面，新型態的服務或產品對傳統產業造成的衝擊，會需要更縝密而細緻的思考與設計來消弭各界的擔憂，也就是需要更多的「智慧」。這個「智慧」是雙關語，另一層意思是我們需要更多新的智慧化，包括像AI、大數據(big data)等能提供我們的其他幫助。

問：中央與地方政府在這方面的推動上應扮演何種角色？

答：政府是擘劃者、領頭羊的角色，尤其是面臨新的衝擊或挑戰時，政府首當其衝也責無旁貸必須帶著產業和民眾一起進步。事實上，中央政府和地方政府在責任的區劃應該有所不同，中央必須著重推動政策和整體計畫，地方必須關照到居民的需求，且根據自己的特色來規劃執行。我們的中央和地方政府在生活和治理原來就有分工，這樣的分工對推動智慧運輸或智慧城鄉有相當大的幫助。

不過我想提醒的是，同一套模式無法適用在所有區域，正確的發展過程應該是中央將構想協調地方配合執行，而地方執行成效無論成敗，均應該回饋給中央，形塑成一個共同的平台，然後再一次發給地方落實，這樣子才能真正整合。目前我們看不到整合這段，現在都是各自發展，產生很多套平台體系或模式，這必須改變。

問：當我們談智慧城鄉或智慧生活時，底層都需要數據的整合來支撐，您剛剛提到中央和地方政府要做智慧服務時，可能會因為數據前端格式不一致或後端未整合時，導致推動不順？

答：這牽涉到我們的發展策略，而社群、平台會是其中的關鍵。智慧城鄉的生態系相當廣泛，像一般市民面對大大小小的市政問題，現在運用新的智慧化管理或維護模式，就能迅速回應他們的需求。過去產業是提供適用於所有客戶的制式產品或服務，但現在是客製化、無縫化，所有的服務都是主動提供。

在「民眾生活七件大事：醫食住行育樂購」當中，智慧運輸是重要基礎建設，串連其他方面需求的服務，然後再跟城市治理例如急難、緊急救護等系統整合，進一步變成智慧城鄉，配合以數據驅動的智慧化運作，就能讓生活的夢想得以實踐。我認為現階段平台是關鍵，大家如果各自為政會跟不上變化的速度，要能登堂入室一定要有人墊好底下的台階、幫忙跨過門檻，而供應方、需求方或其他第三方，彼此間在平台上相互加值。

問：目前在台灣智慧城鄉的發展上尚未看到成功的平台，不像大陸杭州有阿里巴巴「城市大腦」這樣的平台業者，是否這導致台灣智慧城鄉、智慧生活的發展相對緩慢？

答：我們也很羨慕阿里巴巴「城市大腦」，很多創新應用有機會在這樣的架構根植、發展，台灣同樣也需要這樣的架構。我們很習慣用XaaS平台，像Google、亞馬遜(Amazon)，Line、Facebook也是，但我們都沒有意識到它們多是國外體系，無法滿足我們的特殊需求，那麼我們的發展必然會受到限制。台灣應該設法籌建這樣的平台。中華顧問這1~2年積極拓建智慧移動服務的公用平台，提供產官學研各界協作，節省初期在數據的處理、清洗等的時間與成本，匯集各方數據和資訊後進行加值。

問：這樣的平台是比較底層的資料交換處理，還是上層平台讓第三方業者發展各式各樣的應用服務？

答：我想平台分幾種，第一層是便利的平台，政府投注不少心力在此；第二層屬於通訊平台；第三層是生活運用的平台，由下而上分成端(前端感測、蒐集數據)、網(網路連繫)、雲(運算儲存)三層的基礎設施。即便如此，最頂層仍缺乏應用的模組和服務，比如智慧好行或行動即服務(MaaS)必須有一個平台提供路徑的規畫、提供旅行時間，媒合各方的需求資訊。這些平台需要許多時間構建，很難各自獨立完成。我們現在呼籲大家共同籌建一個平台，發展專屬於國內，甚至可以往外輸出的平台。

問：交通或行動(mobility)在智慧城鄉的重要性有多高？

答：交通主要與智慧城鄉中的智慧生活會有比較緊密的結合，醫食育樂購，例如醫療救護體系需要派遣或媒合，或像醫療專車巡檢服務需要整合，這些可透過交通串連，一旦串連就能將資訊串接起來，數據就會通透，也才有可能發展大的系統。智慧運輸本身是發展智慧城鄉的基礎，如果沒有行動上的便利，很難在其他功能發揮。(黃逸平﹧專訪，賴至巧﹧整理)

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