國家e戰略系列報導： 南韓科技產業全面發展軟實力

南韓政府在USA Today刊載的形象廣告

1997年的金融風暴，曾經讓南韓幾乎萬劫不復。但南韓利用資訊科技，讓南韓的寬頻應用成為全球的典範，帶動了南韓的文創產業、遊戲軟體，甚至手機、面板業也間接受惠。南韓證明了「中型國家」也可以利用本身有限的國內市場，創造出完全不同於美、日等科技大國的成功戰略。

2008年李明博總統上任之後，希望以更周延的科技戰略與政府架構，希望再創南韓的科技神話。這些其他國家難以想像的國家戰略，不是毫無根據的空中樓閣，而是落實在資訊基礎建設上的「軟實力」。連主導台灣經濟大局的副總統蕭萬長都說：「南韓的產業架構優於台灣」，只是台灣總是說說而已，到底我們對於南韓的科技戰略、產業實力瞭解到什麼程度？社會總是以「南韓仰賴大企業」、「南韓政府補貼」來回應台灣不如南韓的事實，電子時報國際新聞中心的編輯小組，以2009年南韓重要的「軟性產業」為基礎，完成一系列的報導，希望重新激起國人「南韓能，我們為什麼不能」的戰略企圖心。金融海嘯蕩漾的餘波正逐漸遠去，但軟實力、硬道理，仍然是各國的生存關鍵，看看南韓，想想台灣，「軟實力」似乎仍是遙不可及的天邊彩虹。

南韓科技產業全面發展軟實力

2009年的5月26日，由國務總理韓昇洙領銜，參與部會共達11個的「新成長動力博覽會」在首爾揭開序幕。這是南韓政府克服金融危機，也是李明博政府規模最大、涵蓋面最廣的國家升級計畫。根據這項計畫的規劃，未來5年，南韓將投入24.5兆韓元(將近200億美元)的資金，讓國家重點產業全面升級。

這項計畫的執行內容，將所有工作細分為13個成長動力領域，62個明星品牌與1,214種核心技術，估計整個計畫預計培養出300萬名產業人力，也將創造出更多周邊的就業機會。相較於以往的南韓，偏重於投入攻堅型技術的作法，這次總經費高達200億美元的計畫，卻更重視高價值服務業、明星品牌與技術融合，顯然南韓產業的發展，已經從擴充量的「溫飽」階段，進入了品質化、生活化的階段。

李明博與業界在青瓦台對話

4月22日，在首爾春暖花開的時節，李明博總統邀請25位南韓IT產業界的大老群聚青瓦台總統府，暢談南韓的IT產業國家戰略。在這個會議中，李明博總統宣布將在青瓦台內，設置一位專職協調國家IT產業戰略的秘書官，而籌組這項會議的南韓廣播通信委員會(類似台灣NCC)主委更強調，這樣的會議每年至少將舉辦三、四次，讓總統充分瞭解國內IT產業的實況。這個舉動被認為是李明博總統高度重視科技產業跨領域整合的象徵。

會議中，李明博強調克服金融危機固然重要，但國家未來的戰略、成長的步調更為重要，在強調「綠色成長」的南韓，IT更是所有議題的核心。此次會議的與會者，並非來自三星、LG的產業大腕，而是實際上在南韓國內從事系統整合、數位傳播、遊戲軟體、資訊安全的資訊服務業者，這些企業是南韓「軟實力」的代表，他們也更需要國內優質的應用環境，而過去南韓政府的確透過類似的戰略，讓南韓IT業者先在國內進行實驗，然後成功搶佔出口市場。然而，近一、兩年，南韓軟體出口成長走緩，業界希望政府領頭，再造南韓IT產業的神話。

走出朝鮮半島 世界無限寬廣

不計鎖國的北韓，人口僅有4,850萬人的南韓，卻在全世界舞台上發光、發熱。三星生產的液晶電視機，無論單價或數量，已經連續10季名列世界第1，三星的手機緊追諾基亞之後，成為排名第2的狠角色，而三星的品牌價值更已超越Sony。除了三星之外，LG的手機全球第3，將近50%的手機銷往OECD以外的新興國家，並逐漸擺脫摩托羅拉的糾纏，擴大領先差距。LG在印度、中東、非洲等第三世界市場的影響力，更可以說是三星之外，南韓人的另外一個驕傲。南韓廠商之所以能夠席捲全球，不僅僅是南韓廠商超強的技術能力，也因為南韓人「敢為天下先」的企業企圖心。

除了硬體產品之外，南韓朝野現在將產業重心逐漸轉移到「軟性」產業上。相較於在力產業規範的台灣NCC，南韓已經成立了「傳播通信出口促進委員會」，這個委員會的成員，除了以手機聞名於世的三星、LG之外，還有南韓電信、SK電信、KTF等3家電信服務業者，加上KBS、MBC、SBS三大電視台，以及數位媒體產業協會、南韓放送影像振興協會、南韓有線電視協會等許多外圍組織。會議中，與會者選取了WiBro(以WiMAX為基礎的第四代無線通信網路)、網路電視(IPTV)、數位多媒體傳播(DMB)、數位內容等四大項目，做為進取海外市場的重點領域。

但這看似以海外市場為目標的會議，實際上卻先著眼於內需市場的優化工作。南韓業界相信，沒有優質的應用、實驗環境，南韓生產的軟體與相關服務很難成功外銷。南韓的新世代應用環境已經是全球頂級的架構，但類似WiBro、IPTV、DMB等，都還不能證明南韓的軟體與服務是首屈一指，或獨一無二。以WiBro為例，目前南韓的使用者僅有10萬人，而3G手機的使用者雖已有2,200萬人，但業者都還沒有成功的獲利模式。由於難以取得獲利的經營成果，擁有優質技術的南韓廠商，反而面對國外潛在買主的遲疑態度。

為了輕減以上的疑慮，南韓選定了越南、秘魯、南非、巴西等22個國家，未來將根據各個國家的市場特性，提供不同的服務方案，銷售方式也不是以往單一產品出口的模式，而是採取「套餐」方式，根據不同國家，提供不同的套餐組合，參與的業者也會涵蓋終端設備、系統整合、內容服務業者，希望能逐步深入各個主要市場。這與台灣各個產業各自為政、自尋生路的作法大相逕庭。

目前南韓引以為傲的第4代無線通信(WiBro)系統，已經出口到12個國家，另有30多個國家正在考慮引進。南韓朝野都一致同意，韓國必須在第4代的移動通信產業上保持領先，而DMB業界，也將在年內推出DMB 2.0的版本，至於IPTV則已經進入實質外銷的階段，並開始到秘魯等潛在出口對象國，進行當地展示與行銷工作。

此外，過去非常成功創造出的「韓流」，基本上便是以「內容(Content)」為核心，這幾乎是零污染的綠色產業，也與南韓政府積極推動的「綠色成長」戰略相呼應。未來，文化創意產業繼續會與IT產業結合，在國家戰略結合下，仍然是南韓寄予厚望的領域，而台灣每晚黃金時段至少有6、7個韓劇上演，也證實了南韓業界的軟實力與政府政策的正確性。

目前南韓的經濟規模排名全球第13位，但大部分人都知道南韓生產世界一流的手機、電視機，而對於三星、LG兩大品牌也不陌生，但兩大品牌之外的產品便所知有限。對南韓人而言，一方面塑造南韓的「IT產業世界級形象」之外，如何善用IT的平台，提升國家形象，更是南韓近幾年來積極努力的方向。南韓甚至成立了「國家品牌推動委員會」，主導國家形象的推廣工作。2002年南韓舉辦世界盃足球賽時，南韓以「動感南韓(Dynamic Korea)」為訴求；之後也曾經以「閃耀的南韓(Sparkling Korea)」為口號，希望強化世人對南韓的認知。未來這個委員會，將以「創造世人對南韓文化、軟性價值的認同」為努力的目標，也希望將國家品牌形象的價值，延伸到中小企業。讓「IT成為國家標章」，已經成為南韓朝野共同努力的目標。

南韓政府推動「技術外交」

相對於台灣的國際外交困局，南韓最近一、二十年，在國際舞台上顯得十分活躍，甚至能夠推薦南韓前外交部長潘基文擔任聯合國秘書長。但南韓在外交工作上豐碩的成果，並不是「天上掉下來的禮物」，南韓不斷的運用產業優勢，推動更多的實質外交，也非常值得台灣借鏡。

2002年，日韓聯合主辦世界盃足球賽，讓世人認為日韓是同一水平的國家；2005年的12月，釜山召開的亞太經濟合作會議，成了南韓向各國代表推薦WiBro技術的舞台；現在，南韓正在與日本洽談通信廣播整合上的合作，也與美國商議綠能產業的多項合作計畫，這些計畫透過政府體系的互動，也讓南韓廠商事半功倍的進軍世界舞台。

2007年，在南韓政府的贊助下，南韓品牌推廣單位買下今日美國報(USA Today)兩個全版的廣告，第一個廣告強調南韓是個有品牌力的國家(Korea as a nation of brand power)。在這個廣告中，我們看到36個新的品牌，我們看不到三星，也沒有LG的企業標誌，顯然南韓在全球推廣來自南韓的新品牌。第二個廣告強調的是奢華品牌(Luxury brands)，南韓政府告訴世人，南韓已經有能力生產奢華型的產品，而他們是來自亞洲的法國，也昭示世人，南韓已經不再是個生產廉價品的國家了。