資訊委外優點多，但也要懂得避免缺失 農委會資訊中心主任林貞
- 劉麗惠／台北
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資訊系統究竟應該委外或自建，是許多資訊部門都在思考的問題，當然，不管自建或委外都有其優缺點，每個資訊主管都有其選擇的理由，而我則是傾向於採取委外；因為，透過委外可以將一些繁瑣的例行公事交給外面的人去做，而內部的工作人員，則可以專注從事創新思維，思考什麼樣的創新應用可以為台灣農業帶來更大的價值，此外，同仁也因為所做的事較具創新，而對工作擁有較大的認同感。
不管導入什麼專案，確切掌握業務流程是非常重要的環節，因為唯有清楚流程如何運轉，才能以系統完善流程，因此，農委會進行系統開發前，一定會先對流程進行掌握，以農委會導入產銷履歷為例，系統建置之前資訊部門工作人員就先請與農產品生產專家，針對各種農產品生產流程進行詳細分析。
也就是說，資訊同仁要了解農業領域專業知識並且涉入相關業務，才能完善撰寫建議需求書（Request For Proposal；RFP），這些工作必須花費較長的時間及腦力，加上資訊部門人力不多，如果系統不委外開發，根本無法完善執行所有工作。
以往，農業對於資訊系統要求不高時，農委會資訊中心還可以自己開發系統；當我還是軟體工程師時，確實撰寫過很多辦公室人事系統。但是，現在任何事物都需要用到資訊系統，而且農業所需的資訊系統已經不單純是辦公室自動化系統，而是跟農業專業領域相關系統，如近2年來正在積極建置的產銷履歷，這些狀況，都顯示應該將系統委外開發，而農委會資訊人員將精力放在創新應用思考上。
我認為，將系統委外開發的好處有很多：
第1，由於廠商通常深耕在資訊技術領域，因此對於技術掌握能力一定有相當程度水準，透過委外，企業或公家部門的資訊單位可以獲得最新的技術能力。
第2，將系統建置開發委外之後，內部資訊人員可以將心力放在管理層面的事情上，當資訊人員時間不用再花費在程式開發上，就可以更深入了解農委會相關業務流程以及專業領域知識，如此一來，才可以更了解農委會現在以及未來，可能需要的應用系統為何。
第3，透過委外，可以節省人力支出成本，通常公家機關聘用1個正式人員，所需的成本不菲，如果要自行開發系統，資訊部門必須聘用的人員可能比現在多出好幾倍；如果將聘用人員的經費用來委外開發系統，整體上是會比較節省。
資訊委外 資訊人員應該注意的事情
當然，系統委外開發不是發包出去，內部資訊人員就沒事了，包括委外廠商執行專案的進度、系統開發穩定度…等，都需要負責人員緊密的關切，以農委會資訊安全委外為例，當資安廠商監控出農委會的系統有問題時，後續負責追蹤的人還是農委會內部資訊人員，包括是否真有問題或只是誤判；如果真有問題，問題是否有被即時修正，這些都必須由內部資訊人員進行了解。
此外，企業將資訊委外，還有許多應該注意的事情，例如，要能夠掌握委外廠商的能力，在這部份，由於農委會屬於公家單位，遴選廠商時都是透過競標，競標過程中，可以對委外廠商的品質做把關，我認為，廠商能力的好與壞，重要關鍵因素在於該家廠商是否具備程式安全控管能力，如果廠商對於程式安全控管能力不佳，有可能衍生出許多資訊安全問題，這對企業是很大的傷害，所以不得不慎。
由於農委會的資訊安全也是採取委外，當資安廠商發現農委會的系統發生攻擊現象時，資安廠商會同時通知農委會人員，以及被攻擊程式的開發廠商，雙管齊下來解決問題，資安廠商要盡快處理病毒，而應用程式（AP）開發廠商則要修復AP。
由於資安廠商與應用程式開發商屬於委外單位，因此，農委會資訊人員要具備監控2者的能力，否則問題解決時間可能就會有所延宕。因為，資安廠商與應用程式開發商有可能互推責任，在這種情況下，如果負責專案的內部資訊人員，從頭到尾都有嚴密的把關，責任歸屬問題，就可以很快釐清。
如果企業有意將資訊系統全面委外，好處是可以獲得較新、較佳的技術能力，但是，切記一定要慎防一些人為問題，這時候，就需要透過內部資訊人員來扮演嚴厲監督的角色；通常農委會會採取2個層面的把關動作，其一是專案負責人員，另外還有1個所有專案的總控人員。
我常常跟資訊同仁說，能夠委外的工作就委外，同仁要把時間精力投入在更有意義的事情上，例如花心思構思資訊科技如何應用在農業上，讓台灣農業可以走的更前面，這種作法，使得農委會資訊同仁不用像一般資訊單位只是做程式撰寫、網路設備管理等純技術性的工作，而是做更有挑戰性的事情。
林貞小檔案
‧員工人數：農委會本部400人？資訊部人數：10人
‧經歷：內政部統計處研究員？行政院主計處勞動力調查委員會專員、研究員？農業發展委員會技士？Garst Seed Company程式設計師？農業委員會技士、技正、科長
‧學歷：台灣大學植物病蟲害學系學士、台灣大學農藝研究所生物統計組碩士
‧現任：行政院農業委員會資訊中心主任
