善戰者，求之於勢，不責於人：台積美國設廠之時代意義

全球NB市場從2019年的1.58億台，因為在家工作的商機增加到2021年的2.47億台，2022年以後，不容易再度超越2億台，這是「大勢」所趨。

中國經濟好壞，看台灣零件廠對中國手機、伺服器的出貨量也可以看出端倪，美國依然主導全球半導體產業，台灣只是供應鏈的一環而已。

此外，全球ICT供應鏈正從PC、手機轉移到電動車，這個過程也是「勢」，而中美貿易大戰的背後是「霸權之爭」，這當然是「勢」，既然知道大勢所趨，那怎會「責於人」呢？

根據DIGITIMES調查，2022年全球晶圓代工市場的規模將達1,372億美元，比2021年成長25.8%，但2023年可能出現低於-5%的小幅負成長。我們可以從格芯(GlobalFoundries)、英特爾(Intel)裁員與無薪假得知，半導體可能出現一、兩年的小低潮。

長期而言，半導體需求不會減少，「知戰之日，知戰之地，可以千里會戰」，此刻便應布局，瞄準2025年以後的商機。當美國提供豐富的資源，希望透過重建供應鏈，努力維持在經濟、政治上的霸權時，我們也得明白「銳卒勿攻，餌兵勿食」的道理。

美國真能重建有意義的供應鏈嗎？

歐美年輕人對於一成不變的生產線工作多有排斥，何況台灣是將一流人才放在半導體製程管理與研發上，台積電很難在其他國家複製上萬人的研發團隊，事實上也沒這個必要。也許就像當年台灣把NB工廠遷往中國一樣，不過是逐水草而居的過程而已。

其次，分散型生產體系正在加速進化中，中國清零、封城，讓全球集中型的供應鏈更處於脆弱的狀態，加上未來車、物聯網的商機牽涉到很多在地服務，除了美國之外，印度、德國、日本這三個在2030年時，依序成為全球GDP第三、四、五名的國家，在被稱為「產業之米」的半導體產業上會無所作為嗎？

德國、日本的汽車工業需要半導體，在2030年成為GDP第三大國的印度，勢必會提供必要的條件發展半導體工業，被譽為全球半導體製造大國的台灣必然是被爭取的對象，台灣是拒人於千里之外，還是趁著未來兩年景氣低迷、投資不振時，爭取最好的投資條件呢？

這會淘空台灣嗎？甚至很多人談到「去台化」的問題，就如同國科會主委吳政忠所言，10年內沒有去台化的問題。至今為止，全球晶圓代工的產能超過9成在亞洲，美國大約是8%，歐洲僅有1%。

從產業生態系、滿足客戶產能與成本需求來考量，10年內將核心事業能力遷往美國都有困難。「近憂與遠慮」都是問題，但未來台灣的半導體業不是「極大化」生產規模，而是「最佳化」的生產配置，以滿足不同地區、國家的產業，甚至地緣政治布局上的需求。